河南省財(cái)政廳 河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《河南省節(jié)能降碳專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

豫財(cái)建〔2025〕163號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政局、航空港區(qū)財(cái)政金融局、發(fā)展改革委，各縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)單位:

  為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高專項(xiàng)資金使用績效，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委對2019年制定的《河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)將修訂后的《河南省節(jié)能降碳專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

  附件：河南省節(jié)能降碳專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

  河南省財(cái)政廳 河南省發(fā)展和改革委員會

  2025年9月30日

附件

  河南省節(jié)能降碳專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高專項(xiàng)資金使用績效，根據(jù)《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《河南省節(jié)約能源條例》和《河南省省級專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱節(jié)能降碳專項(xiàng)資金，是指由省級財(cái)政預(yù)算安排用于支持節(jié)能降碳項(xiàng)目以及基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金。

  第三條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)、績效優(yōu)先、公開公正、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

  第二章 部門職責(zé)

  第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理。審核省發(fā)展改革委等部門提出的績效目標(biāo)，按規(guī)定程序?qū)徍讼逻_(dá)支出預(yù)算并撥付資金；會同省發(fā)展改革委加強(qiáng)資金監(jiān)管；指導(dǎo)省發(fā)展改革委等部門組織開展績效管理；健全評價結(jié)果反饋制度，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用；督促整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題。

  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。擬定績效目標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，建立備選項(xiàng)目庫，提出年度資金安排意見并及時報(bào)送省財(cái)政廳；開展績效評價和監(jiān)督檢查；組織整改績效評價和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題；提出省級績效評價結(jié)果運(yùn)用建議。

  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省事管局按職能分工分別負(fù)責(zé)提出本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金年度安排計(jì)劃及項(xiàng)目具體管理工作，按規(guī)定組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督檢查和績效自評等工作。

  市縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目遴選申報(bào)工作，對所申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容實(shí)施建設(shè)、驗(yàn)收和績效評價。

  市縣財(cái)政部門按規(guī)定及時撥付資金，對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并會同市縣主管部門開展績效評價。

  第三章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

  第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍：

  （一）列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。優(yōu)先支持零碳園區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳等項(xiàng)目建設(shè)，國家布置的相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。

  （二）支持綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大。重點(diǎn)支持政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施示范引領(lǐng)城市，支持綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力建設(shè)及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)項(xiàng)目，支持建筑節(jié)能降碳項(xiàng)目、高星級綠色建筑、超低能耗建筑等示范引領(lǐng)的項(xiàng)目。

  （三）綠色低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建。重點(diǎn)支持碳達(dá)峰試點(diǎn)、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范等節(jié)能降碳領(lǐng)域試點(diǎn)示范建設(shè)。

  （四）省委、省政府確定的其他重點(diǎn)工作。

  第六條 專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)兩種支持方式。

  （一）零碳園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，按照不超過總投資20%的標(biāo)準(zhǔn)，對評估達(dá)到甲級、乙級的園區(qū)，分別給予不超過500萬元、300萬元獎勵。通過驗(yàn)收的我省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣（市）、園區(qū)、企業(yè)，按照不超過總投資20%的標(biāo)準(zhǔn)，對評估達(dá)到甲級的分別給予不超過500萬元、500萬元、50萬元獎勵。本辦法印發(fā)前已批復(fù)實(shí)施方案的靜脈產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)循環(huán)化改造、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造等省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金清算按原辦法執(zhí)行。

  （二）省直公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，優(yōu)先支持合同能源管理項(xiàng)目，獎補(bǔ)項(xiàng)目條件和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。成功創(chuàng)建國家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者的單位，每家給予50萬元獎勵。

  （三）政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施示范引領(lǐng)評價達(dá)到Ａ級的城市，給予不超過500萬元獎補(bǔ)。三星級綠色建筑標(biāo)識、超低能耗建筑項(xiàng)目以及國家和我省實(shí)施的重點(diǎn)建筑節(jié)能降碳項(xiàng)目，給予不超過300萬元獎補(bǔ)。其他建筑節(jié)能降碳項(xiàng)目（含裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目）、二星級綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目，給予不超過100萬元獎補(bǔ)。優(yōu)先支持政府投資公益性建筑、建筑面積1萬平方米以上的項(xiàng)目，注重示范引領(lǐng)及規(guī)模化效應(yīng)。

  （四）優(yōu)先支持獲批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)的城市、園區(qū)，每家給予不超過500萬元獎勵。獲批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目、列入國家綠色技術(shù)推廣目錄等的企業(yè)（單位），每家給予不超過50萬元獎勵。獲批其他國家開展的綠色低碳領(lǐng)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建獎補(bǔ)可參照執(zhí)行。

  （五）對于新能源項(xiàng)目配建非獨(dú)立儲能和用戶側(cè)的非獨(dú)立儲能規(guī)模在1000千瓦時以上的儲能項(xiàng)目，投入使用并通過核查驗(yàn)收后，省財(cái)政在下一年度給予一次性獎勵，2023年、2024年、2025年獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別為140元／千瓦時、120元／千瓦時、100元／千瓦時，每年獎勵資金總額不超過3000萬元。

  第七條 對3年內(nèi)已獲得中央補(bǔ)助資金、省級其他專項(xiàng)資金支持的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

  第四章 項(xiàng)目申報(bào)和管理

  第八條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織全省節(jié)能降碳專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，圍繞省政府明確的節(jié)能降碳工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度申報(bào)范圍、重點(diǎn)和支持條件，儲備年度備選項(xiàng)目。

  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目的申報(bào)工作，并向省發(fā)展改革委報(bào)送年度儲備項(xiàng)目材料。

  省事管局負(fù)責(zé)組織省直公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項(xiàng)目申報(bào)工作，并向省發(fā)展改革委報(bào)送年度儲備項(xiàng)目材料。

  第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位作為項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的第一責(zé)任人，對申報(bào)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按要求編制實(shí)施方案并按程序報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門。實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：

  （一）申報(bào)單位承諾書。重點(diǎn)承諾申報(bào)項(xiàng)目及材料真實(shí)性，按批復(fù)方案實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位未列入嚴(yán)重失信主體名單。

  （二）申報(bào)單位基本情況。申報(bào)單位現(xiàn)狀，以及能耗、 水耗和資源利用情況；實(shí)施項(xiàng)目重要性和必要性。

  （三）項(xiàng)目基本情況。提出項(xiàng)目績效目標(biāo)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，總投資及資金來源、項(xiàng)目建設(shè)時間安排，項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況等。項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過2年。

  （四）其他應(yīng)提供的相關(guān)材料。

  第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按程序向業(yè)務(wù)主管部門申請獎補(bǔ)資金清算，已獲得中央補(bǔ)助資金、省級其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不再納入清算范圍。

  業(yè)務(wù)主管部門匯總后報(bào)送省發(fā)展改革委。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織對項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，包括現(xiàn)場審核并對審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

  第十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)省有關(guān)部門以及各地發(fā)展改革委報(bào)送的儲備項(xiàng)目和資金驗(yàn)收項(xiàng)目情況，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審論證，擬定年度專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目清單。

  第十二條 省發(fā)展改革委將擬支持的項(xiàng)目在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

  第十三條 公示結(jié)束后，省發(fā)展改革委按程序下達(dá)投資計(jì)劃，提出資金分配意見。

  第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，按照批復(fù)下達(dá)的實(shí)施方案、投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  實(shí)施方案、投資計(jì)劃原則上不做調(diào)整，因客觀原因需要對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資額度以及實(shí)施期限進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序上報(bào)省發(fā)展改革委，經(jīng)批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

  第十五條 建立項(xiàng)目跟蹤管理制度。項(xiàng)目單位應(yīng)在每季度結(jié)束5日內(nèi)向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告本季度項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程監(jiān)管，實(shí)時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，于每年12月底前將本年度項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況報(bào)送省發(fā)展改革委。

  第五章 資金管理

  第十六條 省財(cái)政廳根據(jù)省發(fā)展改革委提供的年度投資計(jì)劃，審核下達(dá)支出預(yù)算，并撥付獎補(bǔ)資金。

  資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 節(jié)能降碳專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

  第六章 績效管理

  第十八條 項(xiàng)目單位編制實(shí)施方案時，應(yīng)當(dāng)提出明確的績效目標(biāo)。省發(fā)展改革委等部門應(yīng)將績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量“獎補(bǔ)資金”使用效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，績效目標(biāo)作為項(xiàng)目驗(yàn)收、資金清算的重要依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。省發(fā)展改革委可委托第三方對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行論證評估。

  第十九條 年度預(yù)算執(zhí)行中，各級發(fā)展改革部門要對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行偏離績效目標(biāo)時及時予以糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

  第二十條 市縣發(fā)展改革部門要對本地區(qū)專項(xiàng)資金管理使用情況開展績效自評，向省發(fā)展改革委報(bào)送自評報(bào)告；省直部門將本領(lǐng)域資金使用自評情況報(bào)送省發(fā)展改革委。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)將績效目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況作為完工報(bào)告重要內(nèi)容，一并報(bào)送項(xiàng)目主管部門。

  第二十一條 省發(fā)展改革委組織開展本領(lǐng)域項(xiàng)目績效評價，形成績效評價報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳備案，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況、績效成果等。省財(cái)政廳根據(jù)需要在部門績效評價基礎(chǔ)上適時開展財(cái)政重點(diǎn)評價。省發(fā)展改革委按要求公開績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果等信息，接受社會公眾和人大監(jiān)督。

  第二十二條 對該專項(xiàng)資金的評價結(jié)果，將作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)。對因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)損毀、效益低下的，將核減其以后年度預(yù)算，直至取消該項(xiàng)資金。

  第七章 監(jiān)督管理

  第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政及主管部門的監(jiān)管。

  第二十四條 對有下列情形的項(xiàng)目單位或地區(qū)，3年內(nèi)不得申請省節(jié)能降碳專項(xiàng)資金，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任：

  （一） 提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金；

  （二） 無特殊原因，未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目；

  （三） 拒不接受依法進(jìn)行的審計(jì)等監(jiān)督檢查；

  （四） 同一項(xiàng)目多渠道重復(fù)獲得財(cái)政資金支持；

  （五） 存在其他嚴(yán)重違反項(xiàng)目建設(shè)或資金管理規(guī)定的行為。

  第二十五條 對弄虛作假騙取財(cái)政資金以及有截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的地區(qū)、單位和個人，將依據(jù)《預(yù)算法》《監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

  第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》（豫財(cái)建〔2019〕28號）、《河南省省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金以獎代補(bǔ)項(xiàng)目績效評價和資金清算實(shí)施細(xì)則》（豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕842號）同時廢止。